实施“全域教育”模式，推动各类教育融合发展。开放教育要推进实现人人皆学、处处能学、时时可学，就要加快探索覆盖每个人生产、生活、学习的全场域、全领域教育模式，让学习成为每个人的生活习惯、生活方式和工作方式，推进学历教育、非学历教育、社区教育和老年教育之间交叉融合、互为融通、成果互认，形成以学历教育为基础、非学历教育为重点、社区教育和老年教育为特色的开放教育发展格局。开放大学要以“成就人人”为导向，做好整体性塑造、系统性建构、创新性实践、科学性评价，助力实现“人人是学习之人、创新之人”。